解读:《雨花区生活垃圾分类制度实施方案》

发布日期:2018-05-20    来源:区政府办

  为加快推进雨花区生活垃圾分类减量制度的实施,提高我区新型城市化发展和生态文明建设水平,根据《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市生活垃圾分类制度实施方案的通知》(长政办发〔2017〕66号)文件精神,结合我区实际制定的实施方案,现解读如下:

  问:雨花区生活垃圾分类制度实施方案的工作目标是什么呢?

  答:2018年,以各街镇为单位,开展生活垃圾分类试点和示范社区建设,实现“三个全覆盖”,即生活垃圾分类责任主体全覆盖,生活垃圾分类类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。从2018年起,我区每年生活垃圾自然增量与分类减量基本持平,2018、2019、2020年生活垃圾回收利用率分别达到10%、25%、35%以上。

  问:雨花区生活垃圾分类制度实施方案的工作原则是什么呢?

  答:(一)统筹规划,条块结合。

  (二)健全机制,系统运作。

  (三)因地制宜,稳步推进。

  (四)综合施策,分类减量。

  (五)广泛宣传,全民参与。

  问:生活垃圾分类标准是什么呢?

  答:(一)推行“四分法”分类模式。

  一般分为可回收物、易腐垃圾(含餐厨垃圾、厨余垃圾、农贸市场垃圾、果蔬垃圾、园林绿化垃圾)、有害垃圾、其它垃圾四类;居住区域、公共区域,根据垃圾产生源实际情况确定分类模式。

  (二)分类投放、分类收运、分类处置标准。

  1.推进分类投放。按照全市统一的垃圾分类设施设备设置规范,相关责任单位按照规范要求配置分类投放设施。结合农安小区、社区提质提档改造,将生活垃圾分类设施的建设、投放、设置、宣传等方面纳入到改造标准内。垃圾产生者按照本区域生活垃圾分类要求,将产生的垃圾投入相应垃圾容器,或者按照有关企业设置的回收箱分类投放,或通过预约上门方式投放。

  2.推进分类收运。要因地制宜,新建或改造与周边环境相适应的垃圾分类收集设施,实行分类收集。全面更新老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾分类清运要求、标志明显、具备直运功能、全密封压缩、节能环保的专用收运车辆。可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾通过服务外包或明确相关运营单位实行分收分运,其它垃圾仍由环卫部门统一收运。

  3.推行分类处置。有害垃圾处理:通过服务外包委托有资质企业或由环卫部门统一收运至市危废处理中心处置,处置费用由区财政负责;可回收物处理:通过服务外包委托有资质企业统一收运至相关资源回收利用中心进行资源化利用;易腐垃圾处理:餐厨垃圾和厨余垃圾处理由相关运营单位统一收运处置或就地就近处置;其它垃圾处理:按现行环卫体系处理;装修垃圾和大型农贸市场果蔬垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾委托有资质企业进行资源化利用和无害化处置。

  问:生活垃圾减量应采取哪些措施呢?

  答:1.重点做好农贸市场(集市)果蔬垃圾减量工作。由区城管执法局牵头,区发改、财政、商务和旅游、环保、工商、国土、规划等部门和属地街镇配合,负责对农贸市场、专业市场、农产品批发市场、超市、商场等产生的果蔬垃圾进行集中回收综合处理。2018年,通过政府购买服务的方式,委托专业公司建设就地处置设施或者建设适度集中的果蔬垃圾处理场所,实现果蔬垃圾的资源化利用。

  2.深入推进社区生活垃圾分类试点。由属地街镇牵头负责,以社区为基本单元,加强宣传引导,注重培育居民分类意识,定期开展各类活动,因地制宜的制定分类方法,按照“四分法”标准和减量任务,实行社区源头试点分类服务。同时,对居民产生的装修垃圾和大件垃圾开展分类,在居民小区、自然村设置装修垃圾和大件垃圾临时堆放点,引导居民、村民单独投放、集中堆放和分类处置。2018年底前,覆盖面不少于社区总量的30%,即完成53个社区的分类推广试点任务,打造10个生活垃圾分类示范社区。

  3.党政机关等公共机构率先推行强制分类。由区机关工委、区后勤服务中心牵头,按照“属地管理、条块结合”的原则,组织对全区所属党政机关等公共机构实施强制分类;由区教育局牵头,组织对区属中小学、幼儿园的生活垃圾强制分类。至2018年年底,我区党政机关等公共机构全面实现生活垃圾强制分类。

  4.继续做好餐厨垃圾全覆盖收运工作。由区城管执法局、区城管执法大队负责,继续做好小散餐饮单位的餐厨垃圾收运工作,做到能收尽收,严控增量,严厉打击非法收集、非法处置等违法行为,实现餐厨垃圾的分类减量。

  5.规范提升园林绿化垃圾处置水平。由区园林局负责,继续做好公共园林维护作业废料的资源化利用工作,严控增量,防止枯枝、树木、草皮等园林废料垃圾进入填埋场,条件成熟时将生活小区产生的园林绿化垃圾一并纳入资源化利用。

  6.扎实推进小区装修垃圾和市政建设项目、维护作业等建筑垃圾的处置消化。由区市政局牵头,加快推进建筑渣土和装修垃圾处置中心建设,确保市政建设项目和维护作业的砖渣、沥青等废料综合处置。同时,积极开展小区装修垃圾的资源化利用试点,探索“小区粗分,专车收运,集中处置”的新模式,确保小区装修垃圾的分类减量。

  7.认真做好大件垃圾分类处置和其他垃圾收运工作。由区环卫局牵头,切实推进大件垃圾处置项目建设,建立健全大件垃圾收运处置体系,确保大件垃圾的资源化利用;加强生活垃圾收运系统监管和运力保障,继续做好分类减量后的其他垃圾收运。

  8.落实物业管理分类减量责任。由区城乡建设局牵头,负责督促物业服务企业切实履行生活垃圾分类投放管理责任,并指导物业管理协会在2018年底前将生活垃圾分类和减量有关要求纳入物业服务企业评级考核、物业管理示范、优秀住宅小区标准及评分细则。

  9.坚持城乡统筹推动农村生活垃圾源头减量。由区爱卫办牵头,跳马镇配合,负责农村生活垃圾分类指导工作,建立“户收集、村中转、镇处置”的农村生活垃圾减量体系,不断加大生活垃圾源头减量力度,逐步实现农村可就地综合处理垃圾,确保可回收垃圾不进入市级生活垃圾处理场处置。

  10.加强前端减量引导。由区直相关单位负责,引导市民合理使用塑料购物袋,鼓励重复使用耐用型购物袋,遏制“白色污染”;宾馆、餐饮等服务性行业要限制使用一次性用品,生产制造、服务行业要限制商品过度包装,推行净菜进城,倡导低碳生活,多渠道、多举措减少商品生产、流通、使用等全过程垃圾产生量。

  问:《实施方案》对这项工作提出了哪些要求?

  答:(一)加强组织领导。成立雨花区生活垃圾分类工作领导小组,建立生活垃圾分类组织协调机制,负责统筹解决生活垃圾分类工作中的重大事项,组织实施全区生活垃圾分类工作的指导、监督、检查和考核。各街镇和社区(筹委会)、村配备相应人员,保障必要的工作经费、办公等条件,根据统一部署,组织开展好本单位的相关工作,合力推进生活垃圾分类处置。

  (二)加强技术支撑。区直相关部门要积极探索研究垃圾就地处理、大件垃圾和装修垃圾资源化处理、垃圾分类信息化应用等方面的先进技术,加强对垃圾转运设施和终端处置设施环境控制的技术投入,确保相关设施环保稳定运行。

  (三)加强财政保障。区财政局要将生活垃圾分类经费纳入年度财政预算,足额保障垃圾分类设施经费、试点工作奖补经费、工作经费、宣传教育经费和考核经费,并按照阶梯计费考核方式,严格奖惩兑现至各单位。

  (四)广泛宣传引导。区直各有关部门、街镇应强化宣传指导,对公共机构和相关企业进行垃圾强制分类告知并加强宣传指导,确保强制分类对象理解强制分类的意义、目标、责任义务和具体的分类方法。各级各部门单位要分区域、分层级加大宣传力度,组织开展生活垃圾分类专项培训,建设生活垃圾分类教育基地,普及生活垃圾分类知识。要加强中小学环保科普教育,开展垃圾分类知识进校园活动。积极探索建立生活垃圾分类“绿色账户”网络平台,充分发挥“互联网+”作用,对积极参与垃圾分类、正确分类投放的居民给予可兑换积分奖励。积极探索“社区+志愿者”等模式,组织开展志愿服务等公益活动,推动企业和社会组织开展垃圾分类。深入开展社会宣传,通过新闻报道、公益广告、社区课堂、现场观摩会、经验交流会等多种形式提高生活垃圾分类公众参与度。

  (五)强化监管执法。强化对生活垃圾分类投放、收集、运输和处置的全过程监管。加强对违规投放、收运、处置生活垃圾的执法整治,对乱倾倒、处置生活垃圾的行为进行严管重罚。

  (六)纳入专项考核。2018年年度垃圾减(控)量指标任务以2017年年度垃圾总量为基数,综合考虑市级任务指标情况和各部门、街镇垃圾产量,由区生活垃圾分类工作领导小组进行下达,减量完成情况纳入各部门单位年度绩效考核。

  2018年5月20日

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